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徐洪才:世贸组织改革应考虑全球发展的不平衡性

发布日期:2021-12-14 00:54   来源:未知   阅读:

  中国网:2001年中国正式加入世界贸易组织,今年已是20年。回顾历史,不难看出:中国“入世”不仅推动了自身的改革开放和经济发展,也促进了世界经济的发展及经济全球化进程。20年风云变幻,中国已发生翻天覆地的变化,而世界经济格局以及世贸组织本身也走到了一个新的历史阶段。总结历史经验,展望未来,中国“入世”20年取得了哪些成就,给了世界怎样一个交代?世贸组织又将面临怎样的发展前景?就这些问题,中国网《中国访谈》节目特邀中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才来与网友们进行交流。

  中国网:自2019年以来,由于美国的一些行为,导致世界贸易组织的争端解决机制濒临瘫痪,因此很多国家也在呼吁,世贸组织应该进行一些改革。那么您怎么看,世贸组织在哪些方面需要改革,改革的前景怎么样?

  徐洪才:这个归结起来,我觉得还是特朗普执政期间有些做法非理性,以美国优先,想另起炉灶。近期我也看到一些好的迹象,比如不久前,戴琪女士在日内瓦发表演讲,讲到世界贸易组织的终端解决机制要恢复它的功能,同时要促进多边机制的改革和完善。我觉得这是一个很好的姿态,跟我们是有共同想法的。那么实际上WTO它有三个功能,一个是谈判的功能;一个就是出现争端、争议的时候,要有一个裁决,有一个仲裁,也就是这个终端解决机制;再就是政策的审议的功能。那么目前看来,就是最后一个贸易政策审议的功能还算正常,前面两个基本瘫痪了,谈判的功能从将近20年前提出的多哈回合谈判到现在是一直停滞不前。那么终端机制这里面,这些到期的官没有后继者,后继无人,中间的选拔机制现在一直是搁浅的,因此出现了问题,也没法解决。

  但是应该看到,过去的20年,咱们中国不仅严格地遵守WTO的相关规则和规定,同时对于终端解决机制的裁定结果,无论是中国胜诉还是败诉,我们都严格执行,率先垂范,所以说中国是个优等生。我这是有依据的。但是现在整个机制我们是强烈呼吁,要尽快恢复它的正常化,那么对未来,大家还是给予了很大的期待。

  另外呢,我认为未来多边主义还是要真正地贯彻落实,要考虑到发展中国家的一些合理的利益诉求。那么现在一些新的挑战、新的问题,我们也是积极参与的,比如说像跨境电商,像服务贸易、数字贸易的发展以及网络安全的问题、隐私保护的问题,还有劳工保护,特别是低碳、绿色发展、环境治理这些方面,中国也是在不遗余力地提高标准,自觉地践行可持续发展的理念。这是中国自身新发展理念五个方面(之一),我觉得和联合国所提出的2030可持续发展议程是一致的。

  未来WTO改革作为全球治理体系的一个中流砥柱、三大基石之一(一个是WTO,一个是国际货币基金,还有一个是世界银行),那么经贸治理机制的核心在联合国这个平台下面,是以WTO为核心的、为基石的,那未来还要进一步夯实它的基础,要考虑全球发展的不平衡性。特别是南南合作、南北合作,在这方面发达国家我觉得不能够推卸责任,要有这种责任感和担当,同时要扩大开放和合作,不能搞小圈子,不能搞人为的脱钩。未来的话,这种多边主义、开放式的发展,我觉得这是时代潮流,就是经济的全球化势不可挡。

  当然它不可能一帆风顺,尤其是WTO的规则,我觉得呢,还要凝聚更多的共识。现在西方七国集团单方面地把自己的一些规则强加给全世界,我觉得这不符合实际,这个也是不负责任的。所以未来还是要协商、对话,要反映更广泛的、更大范围的利益诉求,促进世界经济强劲平衡、包容、可持续性的发展,促进全球治理体系朝着更加包容、普惠、开放、共赢的方向发展,大家要共同努力。

  中国网:回顾中国“入世”的这20年,其实和世界经济全球化是高度重合的。但是近年来,反全球化思潮也比较严重,特别是新冠肺炎疫情,导致西方一些发达国家推行产业链重组这样的政策。与此同时,以自贸区为特征的区域经济合作其实好像更受欢迎。您如何看待未来世界经济全球化以及世贸组织的前景?

  徐洪才:虽然经济全球化受阻,WTO某些功能、机制瘫痪,但是应该看到经济全球化的内在要求始终是保持强劲势头的,其中你提到的多边机制下的地区合作机制,我觉得这也是经济全球化的一个重要组成部分。比如说近期,就是明年元旦要落地的RCEP,在亚太地区,这是全球最大的自由贸易区,那么东盟10国里面现在有6个国家(已正式提交核准书),还有中国、日本、澳大利亚、新西兰这几个成员国都是持积极态度,要稳步推进的,那么元月一号就要开始落地了。

  那么我觉得亚太地区的这种产业链还有供应链的一体化,这是经济发展的客观要求,这和经济全球化不矛盾。经济全球化它是多层次的,这种双边的、多边的机制,实际上是它的重要内容。

  当然,整体推进经济的全球化,这个难度更大一些。比如说亚太自贸区,比如在全球范围内,在WTO层面上,推行更高标准的经济的全球化、贸易投资的自由化,这个难度还是很大的。这是因为各地发展的不平衡性,国情不一样,差异性比较大,特别是金融危机以来,再加上这次疫情的蔓延,实际上南北之间的鸿沟、分化更加严峻了,更加严重了。那么在这种情况下,我觉得未来WTO要发挥更大的作用。对未来我还是持有信心的,但是目前的困难需要大家采取务实的态度,通过对话,增进沟通,凝聚更多的共识,来一步步来,来稳步推进真正的多边主义的贯彻落实。

  那么中国作为一个负责任大国,作为一个发展中的大国,我们也是责无旁贷,义不容辞。我们坚定不移地推进改革,扩大开放,促进创新。所以大家看到过去几年,我们不仅优化出口的结构,提升自身的竞争力,朝着高质量发展方向发展,也扩大进口。我们专门举办了上海进口贸易博览会,同时与时俱进,在北京,我们召开,每年搞一次服务贸易交易会,在海南搞国际消费品交易会,等等吧,那么多层次的合作平台搭建起来,其实呢,这为促进中国经济的进一步开放也促进世界经济的进一步开放、加强合作,是奠定了坚实基础的。

  在这个过程当中,我觉得处理中美关系是关键。在未来相当长的时间内,包括在WTO层面上,其实主要的分歧也是体现在中国和美国之间存在的一些分歧。但是我认为共识应该大于分歧,合作应该大于挑战,机遇大于挑战,但是要抛弃偏见,要消除误解,这需要加强合作、沟通、交流,以一个平实的心态,平等合作的心态,认真地贯彻联合国宪章和WTO的一些原则,我们来促进双边的、多边的、周边的、多层次的这种经贸合作。但是现在,坦率地讲,世界贸易合作过程遭遇一些阻力,遭遇一些噪音或者干扰因素,主要是来自于政治层面。美国以意识形态划线,搞一些小圈子,孤立中国,打击中国,围堵中国,我觉得心胸未免狭隘了。风物长宜放眼量,要看远一点,我很欣赏新加坡总理李显龙先生的一个说法,就是说中国的和平崛起,任何人也不可阻碍,包括你美国。那么既然如此,那么就要采取合作的态度,只有合作,我们才能够互利共赢,如果对抗,那只能是两败俱伤。

  徐洪才:不会下降,只会加强。因为过去这些年,WTO的地位遭受破坏、削弱以后,其实大家都是从中受到损害的。那么未来的话,加强WTO的功能,完善功能,促进改革,我觉得对全球治理机制的正常化,对大家都有好处,符合大家的共同利益。黑莓Priv只选天河购天河电脑城实体网购安全实惠

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